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          來源: 南方日報網絡版     時間: 2019-07-18 07:30:04
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            讓一線民警成為執法形象代言人  鹽城警方健全完善執法管理體系

            □ 本報記者 羅莎莎

            □ 本報通訊員 張天鵬 王一偉

            “民警同志,這邊有人被打傷了……”7月6日,江蘇省鹽城市公安局鹽南高新區分局新河派出所接到群眾報警后,指派民警迅速趕往現場,問清警情、控制打人者,收集群眾證言,警情處置一氣呵成。

            因這起警情明顯達到刑事案件立案標準,嫌疑人被帶至鹽南高新區分局執法辦案管理中心,并交由分局刑警大隊值班偵查員辦理。24小時后,嫌疑人被中心民警移送看守所,案件處置完畢,受害人則對公安快速破案、規范執法倍感欣慰。

            執法規范化“升級版”,讓一線民警成為執法形象“代言人”,還體現在法治數據“三零”“三降”“三提升”上——冤假錯案、執法安全事故、重大涉警負面輿情零發生,檢察監督糾違、有責涉法信訪投訴、執法違法違紀案件明顯下降,打擊懲治違法犯罪質效、執法權力運行機制改革成效、執法辦案監督管理績效顯著提升。鹽城警方健全完善“332”執法管理體系,大力推進執法辦案管理中心建設,在江蘇省市級公安機關執法質量考評中跨入優秀行列,連續3年蟬聯鹽城市目標任務考核司法執法部門第一名。

            “執法規范化建設是建成現代警務體系的骨干工程,要將嚴格執法挺在執法規范化建設的前面,著力打造鹽城執法規范化‘升級版’,用法治保障社會治安防控體系和平安建設!丙}城市副市長、公安局局長王巧全接受《法制日報》記者采訪時說。

            智能管控

            給執法辦案帶來“化學反應”

            智能手環、測謊儀、遠程訊問系統……走進大豐區公安局執法辦案管理中心,智能化場景應用比比皆是,而辦案民警要在這里完成刑事案件的所有辦理工作。

            記者注意到,被傳喚的嫌疑人進入執法辦案管理中心伊始就被戴上一個智能手環!斑@個手環,具有生命體征感知、觸網臨界報警等功能,可以實時采集嫌疑人的位置、狀態、影像,第一時間發現和處置犯罪嫌疑人裝病、自傷自殘等隱患問題!贝筘S區公安局法制大隊大隊長馮春祥介紹。

            科技為執法辦案注入了新的活力。在東臺市公安局執法辦案管理中心,涉案物品保管室里,涉案物品分門別類放置在盒、箱、柜、紙袋等各式容器中,掃描儀對著每件物品上貼著的條形碼一掃,嘀的一聲響,涉案財物的來源、進出記錄等信息清楚無誤地顯示在電腦屏幕上。

            從曾經的“人盯眼看”到如今的“智能管控”,對執法辦案全要素管理、全流程管控、全方位監督,已成為鹽城警方執法規范化建設的又一張“名片”。鹽城市公安局黨委委員、副局長王玉海告訴記者,像這樣集執法辦案、案件管理、財物管理等功能于一體的智能化執法辦案管理中心,鹽城各縣(市、區)已有9家,東臺市公安局、大豐區公安局及鹽南高新區分局執法辦案管理中心被指定為“全省公安機關執法辦案管理中心示范點”。

            監督管理

            讓執法公開有底氣更硬氣

            “沒想到一天就破了案,整個辦案流程還一目了然,絕對給力!”7月4日上午,市民小王急匆匆到鹽城市公安局亭湖分局南洋派出所報警稱手機被偷。第二天上午,心急火燎的小王根據鹽城市公安局發送的短信,登錄查詢系統,輸入案件編號和驗證碼,意外發現他前一天報的案件已經破案了,連連感慨。

            執法公開的底氣從何而來?記者在隨警作戰中找到了答案。

            “小楊,呂某的刑事強制措施下周三就要到期了,提前將卷宗整理好,和我一起去局里會辦下案件!蹦涎笈沙鏊窬瘲羁┑碾娫捓飩鱽砹朔ㄖ茊T的提醒。

            從規范執法的“最先一公里”入手,鹽城警方建立法制民警全程服務指導機制,在執法量大的派出所和業務大隊派駐76名法制員,對所有案件以及疑似問題警情跟蹤管理,對每一起案件列出執法提示單,使執法管理如影隨形融入到執法活動全過程。

            在濱?h公安局執法辦案管理中心,法制民警唐華松和兩名同事正緊盯電腦屏幕進行網上巡查。在這里,不僅嫌疑人處在嚴密科學的監管之下,執法者也一樣全流程接受監督!昂翢o死角的監控設施和嚴格的監督制度,讓執法辦案管理中心辦理的每一起案件都在陽光下進行!碧迫A松介紹。

            “警情、案件、人員、物品、場所、卷宗”等執法關鍵要素管控,既是執法的重點,也是難點。鹽城市公安局法制支隊支隊長馬良說,鹽城警方嚴把警情受案“入口關”,監督執法辦案“過程關”,把好執法救濟“出口關”,實現全流程、閉環式、可回溯監管,堵塞執法監管的時空管理漏洞。2018年共全流程監管警情9.7萬起,案件2.3萬件,違法犯罪人員4.2萬人,分別同比上升12.5%、16.3%、29.6%。

            法治保障

            為警務效能提升按下快進鍵

            作為常年辦案的刑警,射陽縣公安局刑警大隊民警單晨晨深刻感到執法辦案管理中心帶來的便捷——通過使用審查人員信息一體化采集系統,采集人員信息從原來的1小時縮到10分鐘。

            “不僅如此,我們辦案民警進入中心只要負責審查訊問,信息采集、看管送押等均有專人提供24小時服務!眴纬砍肯蛴浾呓榻B,在執法辦案管理中心“一站式”服務的促動下,2016年以來,全市刑事案件破案率累計上升18.9%,侵財案件破案率累計上升15.1%。

            民警執法時遇到阻礙和糾纏怎么辦?刑事證據規則適用有哪些注意事項?如何將黑惡案件辦成“鐵案”?7月11日上午,鹽城公安派出所長培訓班在華東政法大學開班,65名派出所長集中受訓,通過提升執法能力激活派出所的戰斗力。

            規范執法,關鍵在人。圍繞實戰化、規范化主線,鹽城警方加強與華東政法大學等院校戰略合作,成立省廳“三長”學校鹽城分校,組織全市公安機關領導干部、業務骨干、基層民警集中“春訓”,開展法制部門練兵考核競賽活動,舉辦刑事案件審核、執法監督、復議應訴專題培訓班和比武競賽活動,鼓勵民警崇法學法、守法用法,全力打造過硬鹽城公安法治隊伍。


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